（ulic-rivateartnershi），即政府与私人部门合作模式，是一种政府与社会资本合作提供公共品或服务的新型方式。该模式旨在通过公私部门的合作，实现公共项目的高效运作和资金的高效利用。

一、模式的基本含义

1.基本含义

模式，全称为ulic-rivateartnershi，即公私伙伴关系。它是一种公共部门与私人部门合作，共同投资、建设和运营公共基础设施或提供公共服务的模式。

2.运作模式

我国目前大力推广的广义包括外包、特许经营和私有化等多种运作模式。这些模式各有特点，适用于不同的公共项目。

二、模式的应用领域

1.城轨集团的资产证券化

城轨集团的资产证券化大多采用表外模式。理想的方式是由项目的项目公司把证券化资产全部打包，并真实出售给SV（通常由中债登成立特别目的信托ST方式），由ST作为资产管理人。

2.环保项目

模式在环境保护中的应用分为三个层次：环保项目层次，如大型污水处理厂、垃圾焚烧发电厂的模式；环保产业层次，即在某一环保产业建立环保产业基金，如土壤修复基金；区域或者流域环境保护层次。

3.城市基础设施项目

模式广泛应用于城市基础设施项目，如道路、桥梁、供水、供电等，为城市基础设施的建设和运营提供新的融资渠道。

三、模式的优势

1.提高公共服务效率

模式通过引入私人部门的资金、管理经验和效率，能够提高公共服务的效率和质量。

2.减轻政府财政压力

模式有助于减轻政府的财政压力，实现公共项目的可持续发展。

3.促进社会资本参与

模式鼓励社会资本参与公共项目，拓宽了社会资本的投资渠道。

四、模式的挑战

1.项目风险控制

项目涉及众多利益相关方，项目风险较大。如何有效控制项目风险，确保项目顺利实施，是模式面临的一大挑战。

2.合作机制建立

模式需要建立有效的合作机制，明确双方的权利和义务，确保合作顺利进行。

3.法律法规完善

模式的发展需要完善的法律法规体系作为支撑，以确保项目合规、合法、有序进行。

模式作为一种新型合作模式，在提高公共服务效率、减轻政府财政压力、促进社会资本参与等方面具有显著优势。在实施过程中也面临诸多挑战。只有通过不断探索和创新，才能使模式在我国得到更好地应用和发展。